山东威海临港区汪疃镇汪疃村土地流转的故事0残雪柱属

山东威海临港区汪疃镇汪疃村土地流转的故事

5月22日，汪疃村村民在大棚里摘草莓。

每天到毓景生态观光农业示范园里干活，轻松操作自动化的农业设备，按时领取2400元的月工资和每年1800元的土地使用权出让费，年底参与利润分红……这就是最近1年多来，临港区汪疃镇汪疃村70岁村民姜茂序的打工生活，也是股东生活，更是幸福生活。

从一名拥有3亩薄地的单干农民，到成为村办毓景种植专业合作社的入股社员，姜茂序人生角色的转变源于村里进行的土地流转改革。

近日，记者步入位于汪疃镇驻地南侧的威海市毓景生态观光农业示范园，只见郁郁葱葱的山坡上，整齐地排列着5个现代化的草莓大棚、1个桑葚大棚、1个无花果大棚，姜茂序和几位村民正在里面忙活着。记者随组团来的游客们摘了一颗草莓放到嘴里，只感觉汁甜肉厚，还沁着清新的泥土味儿。“这么甜啊！”大家发出了相同的赞叹声。

“草莓大受欢迎，想必您的收入也不错吧？”记者问姜茂序。

“眼下，大棚一天接待的游客多达上百人，看来年底的分红应该不少。”姜茂序憨厚地笑了。

“怎么想到把土地流转到村集体呢？没有自己的地了，习惯吗？”

“土地流转前，俺也觉得没有了地心里会空得慌，所以很不情愿放手。但是后来听村里于书记说，将来不情愿了，还可以把土地使用权再买回来，也就吃了定心丸！”姜茂序不急不慢地说。

给姜茂序和大伙吃“定心丸”的于书记，就是该村党支部书记、村委会主任于忠亭——汪疃村土地流转的主导者。

2007年，于忠亭成了汪疃村1203户农民的当家人。面对村里经济落后、村民生活贫困的现实，他苦苦思索一个问题而不得解：“三农”发展的科学模式应该怎样？农村出路在哪里、农业怎样发展、农民如何致富？

机会在不经意间降临。随后的几年里，于忠亭有机会参加了全省百名支部书记培训班，听取了中央百名支部书记培训班的经验介绍；又到苏州农村参观学习，当地的土地流转、旧村改造经验让他看得心血沸腾。

于忠亭发现，农村最大的财富是土地，发展的潜力也在于土地。“做足土地这篇大文章，绝不能各家干各家的，一定要抱团谋发展。”于忠亭暗下决心，要带领大伙闯出一条“汪疃模式”来。

于忠亭的想法，有着现实依据。汪疃村有着丰富的土地资源，由于地处米山水库水源地，决定了它是以发展农业为主的纯农业村。而此时，区里大力支持发展城郊旅游型高效农业，鼓励开展“秀美汪疃休闲体验年”等系列活动。“通过土地流转，发展生态园项目，可以说恰逢其时。”于忠亭感到机会来了。

可是，让于忠亭始料不及的是，他的提议遭到了村里绝大部分人的反对：

“没了土地，吃什么，喝什么？”

“自己种有时都能把地种荒，合伙种又能种出啥花样来？”

“没点自己的地，将来到九泉之下怎么向老祖宗交代？”

大伙七嘴八舌，议论纷纷。

思想上的疙瘩解不开，发展的步子就迈不动。在土地流转中，如何最大限度地保障农民利益？对于这个关系改革成败的问题，于忠亭丝毫不敢马虎。

于是，于忠亭跟村委一班人共同研究，组织印制了《汪疃村土地流转实施方案征求意见稿》，每户分发一份，详细说明流转土地的目的、将来的好处等等，广泛征求意见。

同时，他组织村里分片区开会，请村民自己算账：一亩地用来种粮食，去掉成本，最好的年头能挣多少钱？一算账，基本没什么钱可赚。而如果土地流转到村集体，村里可以保证每亩每年给予固定纯收入600元，村民自己还可以腾出种地的时间外出打工……最终，通过一个周的“算账会”，村民觉得还是参与土地流转合算，心结从而解开了。

随后，于忠亭连续组织召开2次村民代表会议、4次党员会，研究讨论土地流转具体事宜，根据村民意见数次修改方案……村民的账越算越明白。

最终，在村民自愿的基础上，汪疃村确定了3种土地流转方式——村民自愿将其承包地使用权按承包年限以每亩每年600元的价格一次性出让给村集体；村民以土地入股的形式将土地转让给合作社经营，保本分红；在合作社项目区内没有土地的本村村民，可以按村民土地承包年限、总价，一次性购买1亩至10亩土地，以此土地入股合作社。

3种方式较好地照顾了所有村民的利益。2012年12月，546户村民自愿将1710多亩土地（水库）荒滩流转到了合作社。

2013年1月，于忠亭注册成立了毓景生态观光农业示范园，将其分为娱乐休闲度假区、园林花卉景观区、休闲采摘区、观光农业种植区、水产养殖区、禽类养殖区和航空育种基地等几大板块，目前已吸引了4家企业以分社形式入驻生态园，分别发展苗木、花圃、榛子等项目。

红红火火的致富路在村民脚下越走越开阔……

汪疃村的土地流转，没有“拍脑袋”照搬其他地区的成功模式，没有简单地强迫村民点头认可，而是在立足本村实际的基础上，充分尊重村民意愿，创新性地推出了“汪疃模式”，走出了一条成功的土地流转之路，得到了群众的忠心拥护。

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